Zákon o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích

P�edkl�dan� koment�� z�kona o majetku �esk� republiky a jej�m vystupov�n� v pr�vn�ch vztaz�ch (z�kon �. 219/2000 Sb.), kter� je jedn�m z nejh��e uchopiteln�ch z�kon� v legislativ� �esk� republiky, je d�lem autor� JUDr. Ond�eje Z�vodsk�ho, Ph.D. a Mgr. Martina Svobody. Obt�n�m �kolem je samotn� za�azen� komentovan�ho z�kona v syst�mu �esk�ho pr�va. Je toti� pr�vn� normou, kter� obsahuje jak pravidla v oblasti ve�ejn�ho pr�va, tak ur�it�m zp�sobem dopl�uje (a mnohdy zp��s�uje) obecn� pravidla soukrom�ho pr�va, resp. ob�ansk�ho z�kon�ku, a to ov�em v�hradn� pro organiza�n� slo�ky st�tu a vybran� st�tn� organizace. Nicm�n�, v n�kter�ch jeho ��stech se jedn� o z�kon, jen� tvo�� soubor pravidel, m���c�ch svou povahou pr�v� na st�tn� subjekty, jejich� nedodr�en� m� ov�em negativn� n�sledky pro ji� u�in�n� pr�vn� jedn�n� (nap�. neplatnost), co� ve sv�m d�sledku z�sadn� dopad� i na druhou smluvn� stranu, �asto nest�tn� subjekt. Samotn� n�vrh komentovan�ho z�kona byl ji� v legislativn�m procesu st�ejn�m zp�sobem m�n�n a necel� dv� des�tky let jeho ��innosti byly poznamen�ny �etn�mi novelizacemi, v �ad� p��pad� v�ce veden�ch politick�mi ideami ne� syst�mov�m uchopen�m materie, i interpreta�n�mi z�sahy nejvy���ch soudn�ch instanc�, s nimi� nelze v�dy souhlasit, a kter� byly p�eklenov�ny dal��mi legislativn�mi zm�nami. Z tohoto d�vodu je op�t nezbytn� spr�vn� pochopit platn� zn�n� z�kona i v kontextu d�vodov�ch zpr�v k jednotliv�m novelizac�m, kter� jednotliv� ustanoven� zakotvila. To plat� zejm�na u velk� novely 2016 z�kona o majetku �R (z�kon �. 51/2016 Sb.), ��inn� od 1. 3. 2016. Krom� zkompatibiln�n� terminologie i nov�ch institut� nov�ho kodexu ob�ansk�ho pr�va, odstartovala velk� novela 2016 pom�rn� rozs�hl� zm�ny v nakl�d�n� s vybran�mi skupinami st�tn�ho majetku, kter� m�ly v�st k jeho koncentraci a n�sledn� zlep�en� efektivity pro jeho spr�vu. Zm�n�n� novelizace m�la odstartovat podstatn� �ir�� reformu st�tn�ho majetku a m�la b�t pouze jednou z prvn�ch f�z� zam��len�ch hlubok�ch zm�n. K zam��len�m dal��m krok�m v�ak ji� po velk� novele 2016 nedo�lo, ale o to d�le�it�j�� je autorsk� v�klad, kter� by m�l vysv�tlit d�vod n�kter�ch ustanoven�, m���c�ch do budoucna.